白城 (báichéng)

【自然概况】
 
白城市位于吉林省西北部，嫩江平原西部，科尔沁草原东部。东经121度38秒至124度22分,北纬44度13分57秒至46度18分。总面积2.6万平方公里，辖镇赉县、通榆县、大安市、洮南市、洮北区、白城经济开发区、大安经济开发区、查干浩特旅游开发区、白城市民营经济开发区九个县（市、区），有汉、蒙、回等多个民族，200多万人口。东、东南与吉林省松原市的前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县接壤；南与吉林省松原市的长岭县毗邻。西、西北与内蒙古自治区的科尔沁右翼中旗、突泉县、科尔沁右翼前旗相连；北、东北与黑龙江省泰来县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县隔江相望。全市南北长230公里，东西宽211公里，总面积25 685平方公里。地势由西北向东南依次为低山、丘陵、平原、西南略有抬升。西北部为大兴安岭东麓褶皱地带，分布着丘陵和低山，海拔300－662.6米；东北、东南部为平原，海拔130－140米；西南部广泛分布西北至东南走向的大小沙丘、沙垄，海拔150－180米，是潜化沙漠区。最高山峰敖牛山，海拔662.6米；最低地区为镇赉县和大安市境内的月亮湖地区，海拔一般为130米左右。

　　白城市属温带大陆性季风气候。年均日照时数2919.4小时，年均气温4.9°C，无霜期157天，满足了农作物生长的需要，光热条件优越于全省其他地区。年均降水量407.9毫米，分布不均，秋冬雨雪少，春季降雨少。大风日数多，年均8级以上大风24天。冰雹出现5－9月。

　　水域宽广，主要河流9条。嫩江由镇赉县丹岱乡十家子屯入境，在大安市四棵树屯流出，境内江长184公里。洮儿河由洮北区岭下乡半拉山入境，流经洮北区、洮南市、镇赉县、大安市，由月亮湖注入嫩江，境内河长285.83公里。还有霍林河、蛟流河、那金河、呼尔达河、二龙涛河、额木太河、文牛格尺河。低洼地带散布着湖泡百余个，提供了养殖、灌溉之利。主要有月亮湖、新荒泡，牛心套保泡、哈尔挠泡、洋沙泡、四家泡、老鸹窝泡、莫什海泡、郭家店泡、莫莫格泡、鹅头泡、小西米泡、新平安泡、西二龙泡、他拉红泡、小香海泡等。总水域面积3 029平方公里，占幅员12.49％，占全省水域面积31.06％，居全省各市（州）之首。其中，可养殖水面101 214.3公顷，占全省可养殖水面37.58％，居全省各市（州）之首。

【历史沿革】
 
白城市历史悠久，经考古调查和历史文献记载，在旧时期晚期，12000多年前境内已有人类生活。商周至秦时期为东胡游牧之地。汉、南北朝时期，为鲜卑、夫余所居。隋唐时，为契丹族游牧之地。辽时，在这里设长春州，治所在今洮北区德顺蒙古族乡城四家子古城。长春州是辽朝皇帝圣宗、兴宗、道宗、天祚帝等四位皇帝的行宫，是辽朝春季的政治中心，是辽代东北路的政治、军事、经济、文化中心。金朝时期，长春州沿用继续至金天德二年（1150年），后降为长春县，隶肇州（前郭县塔虎城）管辖。金承安三年（1198年）又在此复设泰州，城址仍在城四家子古城。蒙元时期，先属成吉思汗四弟斡赤斤封地，后属辽阳行省泰宁路、泰宁府，治所仍在城四家子古城。明朝时期，隶属奴尔干都司所辖泰宁卫。清朝时期，属蒙古科尔沁部。

　　清光绪二十八年（1902年），清廷批准放荒招垦。光绪三十年（1904年）设洮南府，隶属盛京将军。同年设开通县、靖安县，隶属洮南府。光绪三十年十二月（1905年），设大赉厅，隶属黑龙江将军。光绪三十一年（1905年），设安广县，隶属洮南府。光绪三十三年（1907年），撤将军，设奉天、吉林、黑龙江三省。洮南府、开通县、靖安县、安广县隶属奉天省，大赉厅隶属黑龙江省。宣统二年（1910年），设镇东县，隶属奉天省。民国二年（1913年），废府、州、厅，存道、县，境内各县隶属奉天省洮昌道和黑龙江省龙江道。民国四年（1915年），设瞻榆县，隶属奉天省洮昌道。东北沦陷时期，境内各县隶属伪龙江省。

　　1945年8月15日东北光复后，境内各县隶属嫩江省。1946年，先后隶属吉江行政主任公署、嫩江省、辽吉区行政公署。1947年，隶属辽北省。1949年，隶属黑龙江省。1954年，划归吉林省。

　　1954年8月，吉林省白城子区专员公署成立，辖洮南、白城、镇赉、安广、大赉、开通、瞻榆、乾安县。1955年，改称吉林省白城专员公署（简称白城专署）。1956年，长岭、双辽县和前郭尔罗斯蒙古族自治县（简称前郭县）划归白城专署。1958年10月，白城镇与部分郊区合并，设白城市（县级）；白城县余部20个乡镇与洮南县合并为洮安县；大赉、安广县合并为大安县；开通、瞻榆县合并为通榆县。同年11月，扶余县划归为白城专署，双辽县划归四平专署。1968年8月，成立白城专区革命委员会。1969年7月，内蒙古自治区的突泉县、科尔沁右翼前旗划归白城专区（1979年7月，复归内蒙古自治区）。1973年7月，白城专区革命委员会改称白城地区革命委员会。1979年1月，改称白城地区行政公署。1987年7月、1988年11月，洮安县、大安县先后改设洮南市（县级）、大安市（县级）。1991年3月，前扶经济开发管理区成立，地、厅级建制，隶属吉林省人民政府，扶余市和前郭县划归前扶经济开发管理区。1992年6月，设立松原市（地级），长岭、乾安县划归松原市。1993年8月，撤销白城地区行政公署，设立白城市（地级）。撤销白城市（县级），设立洮北区。白城市辖镇赉县、通榆县、洮北区，代管大安、洮南市。

【行政区划】
 
白城市位于吉林省西北部。东南部与吉林省松原市毗邻，东北部与黑龙江省泰来县相连，与肇源、杜尔伯特蒙古族自治县隔江相望，西南部与内蒙古自治区科尔沁左翼中旗、右翼中旗接壤，西北部与内蒙古自治区突泉县、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、扎赉特旗相接。总面积25692平方公里。白城市现辖洮北区、洮南市、大安市、通榆县、镇赉县，23个街道办事处，37个镇，36个乡（其中少数民族乡9个），916个村，93个社区居民委员会，2923个自然屯。白城市人民政府驻白城市文化东路1号。

白城市辖1个市辖区、2个县，代管2个县级市。

　　白城市 　　 面积25683平方千米，人口201万人（2004年）。
　　洮北区　　　面积2525平方千米，人口49万。邮政编码137000。区人民政府驻青年南大街14号。
　　洮南市　　　面积5108平方千米，人口44万。邮政编码137100。
　　大安市　　　面积4879平方千米，人口42万。邮政编码131300。市人民政府驻人民路21号。
　　镇赉县　　　面积4695平方千米，人口31万。邮政编码137300。县人民政府驻镇赉镇。
　　通榆县　　　面积8476平方千米，人口35万。邮政编码137200。县人民政府驻开通镇。

　　* 此处区划地名资料截至2005年12月；面积、人口数据根据《中华人民共和国行政区划简册（2006）》，人口截至2004年底。 *

【人口民族】
 
全市总人口200.82万人，其中城镇人口134.5万人，乡村人口66.32万人。全年出生人口1.34万人，出生率为6.68‰;死亡人口0.69万人，死亡率为3.44‰；全年净增人口0.65万人，自然增长率为3.24‰。

　　白城市是个多民族地区，共有汉、蒙、满、朝、回等30个民族。除汉族以外的少数民族人口13.8万人。 占少数民族人口比重较大的民族主要有蒙、满、朝、回等民族。其中：蒙古族7.73万人，占55.9％；满族5.15万人，占37.2％；朝鲜族0.22万人，占1.6％；回族0.66 万人，占4.7％。

　　全市共建制少数民族乡9个，主要分布在洮北区的德顺蒙古族乡。洮南市的胡力吐蒙古族乡、 呼和车力蒙古族乡。大安市的新艾里蒙古族乡。镇赉县的莫莫格蒙古族乡、哈吐气蒙古族乡。通榆县的西艾力蒙古族乡、向海蒙古族乡、包拉温都蒙古族乡。

【自然资源】
 
白城市有丰富的自然资源。人均耕地、草原、宜林地、水面、芦苇、光热资源在全省第一多。现有在册耕地827万亩，占全省在册耕地面积的13.4％；实有耕地1198万亩，居全省第2位。草原辽阔，可利用草场面积1359万亩，人均8.4亩，正常年景产草40万吨。现有林地面积754万亩，宜林地面积186万亩，立木蓄积量898立方米，全省1000多万亩人工林大部分集中在这里。水面星罗棋布，境内有嫩江、洮儿河等6条主要江河，流径总长700多公里。共有水库12座，大小泡沼300多个。可养殖水面138.3万亩，占全省的34.4％；水产品年产量3万吨左右，居全省首位。地下水资源也十分丰富，地下水储量21亿立方米，现仅开采３亿多立方米，水质好。芦苇是我市得天独厚的优势资源，是全国五大重点产苇区之一，就面积而言位居全国第二位。日照积温高，年积温累计达3276.5℃。矿产资源十分丰富，有石油、天然气、煤、石灰石等20多种，已探明的煤储量为1亿吨。草原野生经济植物达720种，其中药用植物444种。野生兽类50余种，鸟类240种。人称“鹤乡”的A级自然保护区――向海，位于通榆县西部，总面积1055平方公里，是国家重点保护的丹顶鹤、白鹤、中华秋鸭、天鹅等珍稀飞禽的栖息地。国家级自然保护区――莫莫格，位于镇赉县东部，总面积454平方公里，是多种鸟类的繁殖地。多种生物区系互相渗透，构成了奇特的生态环境。在白城，春可见辽阔草原骏马奔腾，夏可观蓝天碧水仙鹤飞舞，秋可听茫茫苇荡百鸟啼鸣，冬可赏千里雪原冰上捕鱼。

【经济发展】
 
国民经济继续保持强势增长。初步核算，2006年全市实现地区生产总值190亿元，按可比价格计算，比上年增长18.0%。其中，第一产业增加值48.5亿元，增长14.1%；第二产业增加值72.3亿元，增长26.4%；第三产业增加值69.2亿元，增长13.7%。按年平均人口计算，人均GDP达到9405元，比上年增长31.1%。

产业结构调整取得明显成效。三次产业结构由2005年的32.8:31.2:36.0调整为2006年的25.5:38.1:36.4。2006年，第一产业对经济增长的贡献率为22.5%，第二产业贡献率为48.2%，第三产业贡献率为29.3%。

财政收支实现较快增长，重点支出得到较好保障。全年全市完成一般预算全口径财政收入15.68亿元，比上年增长38.7%。其中:地方级财政收入6.7亿元，增长31.4%。全年完成地方财政支出37.6亿元，比上年增长19.4%。其中：科技三项费用支出0.1亿元，增长56.3%；农业支出3.0亿元，增长48.1%；教育支出6.1亿元，增长22.0%；医疗卫生支出1.8亿元，增长38.7%；抚恤和社会福利救济2.2亿元，增长20.7%。

价格总体水平有所回落。全市居民消费价格指数为103.0%，涨幅比上年回落0.9个百分点。其中:食品类价格上涨8.63%；烟酒及用品类价格上涨2.76%；家庭设备用品及服务上涨1.33%；居住类价格上涨9.96%;交通和通信类上涨0.71%;医疗保健和个人用品类、娱乐教育文化用品及服务类和衣着类分别下降了2.12%、3.73%和0.4%。

就业再就业工作成效显著。年末全市全社会从业人员达到81.1万人。其中，第一产业47.7万人，第二产业7.8万人，第三产业25.6万人。全市新增就业岗位5.05万个,完成年计划的110%,安置下岗失业人员3.05万人，完成年计划的109%。年末全市尚有城镇登记失业人数1.2万人，登记失业率为3.81%。全年实现劳务输出总数45万人（次），完成年计划的102.2％。全年开发公益性岗位4200个，其中省统一开发公益性岗位879个，4200名公益性岗位工作人员已全部上岗工作。

国民经济和社会发展中存在的主要问题是：经济增长方式依然较为粗放，生产要素使用效率较低；经济社会发展中还存在一些不协调问题；城乡居民收入差距依然较大；就业再就业压力尚待进一步缓解。

【社会事业】
 
深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛开展群众性精神文明创建活动，提高城乡文明程度。积极推进科技创新，努力争取和组织实施国家、省科技发展项目，抓好科技示范园区建设，培育和发展高新技术企业、民营科技企业。加强大专院校、科研机构、企业的联合协作，促进科技成果转化。积极发展高中教育和职业教育，努力办好高等教育，组织好“控辍”和对口支援农村薄弱校工作，提高义务教育水平。发展文化体育事业，强化社区文化、企业文化和乡村文化建设，推进竞技体育和群众体育协调发展。完善疾病预防控制体系和医疗救治体系，提高医疗服务水平。抓好计划生育工作，确保完成全年人口计划。充分发挥广播电视宣传作用，开展好双拥共建活动。认真做好第一次经济普查工作。积极做好民族、宗教、侨务、地方志、防震减灾、气象、人工降雨、人防、老龄、妇女儿童、残联、红十字会等工作，加快社会事业发展步伐

【城市建设】
 
1998年以来，市委、市政府抓住国家扩大内需，加大基础设施建设投入的历史性机遇，筹划并实施了城市开发建设管理总体战。在市委、市政府的正确领导下，全市人民团结奋斗，克难攻坚，使城市建设取得了令人瞩目的成就。全市8年完成城市建设总投资230亿元，其中白城市区总投资达136.6亿元。全市共实施了1644项工程，其中白城市区实施了1077项工程。在城市道路建设、住宅建设、给排水建设、环境建设、商业设施建设、公益事业建设以及城市管理等方面取得了重大突破。

白城市区新建、拓宽、改造道路198条，总长233.57公里，铺装面积209万平方米，全面改造、拓宽了东、南、西、北的城市出入口，构筑了两环相套、纵横相连的中等城市道路的主体框架；新建住宅楼638栋、344万平方米，住宅建设进入了一个综合开发、连片改造、配套建设的新阶段，以吉鹤苑、阳光嘉园、百福花园等为代表的住宅建设，在结构、造型、色调、风格等方面都提高了档次和品位，市民的居住条件得到了明显改善；新建了第三水厂，新增供水能力8万吨，自来水普及率79.75%；结合新建、改造道路，铺设、改造排水管线139公里，形成了畅通的排水网络；大打了绿化建设翻身仗，实施了街路、广场、庭院、游园及立体绿化，增加绿化面积425万平方米，建成区绿化覆盖率28.83%；新建了站前广场、吉鹤广场，改造了街心广场，并构筑了具有象征意义的大型雕塑；新建了新世纪购物广场、瑞光商贸城、开发区批发大世界、中兴家居城、吉鹤商都、巴黎商业街等一大批商场和批发市场，增强了白城的辐射力和吸引力；重建了白城火车站，新建了3个体育馆、4个区域供热站、10个大厦、40个社区活动中心及一大批文化、体育、卫生等公益项目，城市的综合服务功能日臻完善；经济开发区各项建设突飞猛进；全面实施了城市净化、亮化、美化等工程，开展了治理“十乱”战役，市容市貌、环境卫生、市场秩序、交通秩序等方面的管理工作全面加强，城市管理维护水平明显提高，城市环境、特色逐步显现。白城人民以自强不息的精神和辛勤劳动的汗水，铸就了城市建设的新辉煌。

【旅游观光】
 
瀚海明珠-白城市

白城自然风光独特，八百里瀚海景色怡人，生态美、自然美、美在自然、贵在原始，人与自然和谐的美景如诗如画：春天辽阔草原，骏马奔腾；夏天蓝天碧水，仙鹤起舞；秋天茫茫苇荡，百鸟啼鸣；冬天千里雪原，冰上捕鱼。

白城是国家确定的生态建设示范区，区内同时拥有两个国家级自然保护区，生态旅游得天独厚，在全省、全国乃至世界都有重要的位置。历史遗迹，诉说着蒙古族的彪悍；动人传说，编织了人类最美好的祈盼；江河纵横，一方水土养育着200万各族人民。

蓝天白云青草地，红霞碧水百鸟鸣，白城是生态旅游的最佳去处。白城市交通便利，公路、铁路四通八达，住宿、饮食、通讯、医疗卫生等基础设施齐全。

黑鱼泡（南湖）园林风景区（德善佛堂）

黑鱼泡（南湖）园林风景区坐落在大安市区南部，长白公路以东，水域面积5平方公里，水面宽广，岸边绿柳掩映，芳草青青。在黑鱼泡北岸有一座宗教活动场所。德善佛堂，始建于1991年，总占地面积2.2万平方公里，其中建筑面积4000余平方米，佛堂分东西两院，西院为宗教区，东院为生活区，一进山门，哼哈二将怒目圆睁，大雄宝殿气势恢弘，钟鼓二楼遥遥呼应。大殿后有法堂、藏经楼和三圣殿。

姜家甸草原风情旅游区

地势平坦，一望无际的姜家甸草场，早在五、六十年代就驰名国内外。这里资源丰富，景致怡人，碧草如涛，百鸟飞翔，狐兔成群，各种动物成帮结对，出没往返。盛产羊草，远销日、韩各国。珍贵的野生甘草、黄芹、知母、狼毒、远志、三七等27种药用植物知名省内外。盛夏时节，各地游客纷纭而至。依地为席，靠天为被，看蓝天碧草相连，白云悠悠，羊欢马啸，落霞与孤鹜齐飞，暇想无限。独具特色的草原风情景观蒙古包、那达慕、狩猎场、赛马场、垂钓区无不引人入胜。

郁洋淀苇海观光区

郁洋淀苇海观光区位于通榆同发牧场境内，据比较，郁洋淀无论从水面、芦苇面积和产量以及自然景观的观赏性、原始风情的感觉性上都远远超过了久负盛名的“白洋淀”。观光区内有郁洋淀蒙古新村，新村南面是一望无际的平坦开阔的大草原；西面有波光激淞的湖泊；北面是万顷蒲海苇荡，是鱼、蛙、野鸭和大鸭等的天堂；东面是山林古树，也是山鸡、野兔、狐狸、猫、貉等的乐园。

查干浩特民俗村

蒙语“查干”为白色之意，“浩特”为城市之意，“查干浩特”即为白城之意。查干浩特为白城的历史名称。为追根溯源，回归历史，白城市在市区西北部专辟一地，命名为“查干浩特旅游经济开发区”。此举，既为发展当地旅游经济之目的，又为白城溯源刻下历史之印迹。查干浩特旅游经济开发区地处吉林、内蒙古、黑龙江三省(区)交界处。距白城、乌兰浩特（红城之意）两市均为45公里。图乌公路贯穿全区；白阿铁路可直达北京、哈尔滨，长春等大中城市；乌兰浩特一白城机场距开发区48公里。可当天往返北京，交通便利。位于白城市查干浩特旅游开发区内的民族风情园，整体布局按照马头琴外形进行设计，以展示蒙古族传统的生活方式和历史文化的积淀。是一处集吃、住、娱乐为一体的多功能园区。园内的科尔沁民俗村，占地面积66万平方米，有大小蒙古包39座，可同时容纳500人就餐、娱乐，是吉林省内最大的蒙古包群。“王爷府”是民俗村内最大的餐饮包，占地100平方米，可容纳60人就餐娱乐。在民俗村大门口还设有上马石、下马石，为游客敬奉上马酒、下马酒。村内的每个包里均安装有空调，冬暖夏凉。 民俗村的跑马场上,骏马奔腾，风驰电掣，骑在马背上可领略当年成吉思汗率领蒙古族同胞金戈铁马的恢弘气势。

生态观光园

白城市生态农业观光园位于白城市查干浩特旅游经济开发区人口处．距离镇西镇区3公里。农业生态观光园的开发主体、别墅楼和牛态大栅分设在开发区大门的两侧，整个布局合理有序，总占地面积1 5万平方米，建筑面积2．47万平方米。观光同年产各类蔬菜80吨，是个集生态观光、科技示范、旅游、休闭、娱乐、餐饮、住宿、农家风情于一体的综合性功能园区，是旅游区绿色、无公害蔬菜生产基地。园内建有：10栋样式各异的二层欧式风格别墅，其内设有卡拉ok歌舞厅，厅内可同时容纳200人；有高中档床位和绿色餐饮，有野生鱼、小笨鸡、大白鹅，素菜有仙人掌、西葫芦、食用菌类等无公害绿色食品，可同时接待300a就餐，每栋别墅都设有太阳能淋浴器和闭路电视；农业生态观光园21栋温室和20栋光棚，以种植名、优、新、特、奇瓜果蔬菜产品为主，其中食用仙人掌、西萌芦、食用菌类在远近地区小有名气，产品远销长春、沈阳、大连、北京、上海等大中城市。美哉，生态农业观光园。

月亮湖水库

素有“草原明珠”之称的月亮泡位于吉林省大安市境内，洮儿河与嫩江的交汇处，湖面纵横200多平方公里，碧波粼粼、一望无垠，现更名为“月亮湖”。

月亮湖的形成有着悠久历史和动人的传说，据辽史记载：辽圣宗太平五年（1025）三月，长春河（今洮儿河）渔儿泺（月亮泡），其水一夕有声如雷，越沙冈四十里为陡（即发生地震），造成一泡水相连的弯形湖泊，因两池形似弯月，蒙古语称“撒兰纳池”，即日月池之意，汉语称“月亮泡”。辽代的历代皇帝都到过月亮泡进行“春捺锛”即每年春天，皇帝率文武百官到“鱼儿泺”巡辜狩猎，皇帝率先“凿冰取鱼”，将捕得之鱼设“鱼头宴”宴请群臣，共享太平盛世。

今日的月亮湖风光更加迷人，春天，各种鸟类飞禽到这里安家，各种野花竟相开放，夏秋时节，看日出与夕阳，天地水溶为一体，仿佛置身海边，令人流连忘返；冬季，白雪皑皑，庞大的捕鱼场面，更为壮观。

月亮湖的鱼香风味小吃，也具一番特色，生拌鱼、馏鱼片等可称美味佳肴。

月亮湖是划船、垂钓、游泳、避暑的好地方。

白城古文化遗址

白城市历史悠久，古代遗址较多，被列为省级文物保护单位的有7处。

1、双塔
双塔位于白城市洮北区德顺乡双塔屯中，两塔高皆为12米，相距23.8米，青砖结构。塔身覆钵形，上部有塔刹相伦十三通（俗称十三天），中有塔龛，下为四方形塔座，座周围有梵文经咒砖刻，座下四周有神兽及火焰宝珠砖浮雕十三块，座的底部为四层塔阶。经考证，双塔属清代早期建筑的喇嘛塔，是松辽平原目前仅存的几座古建筑之一。

2、双塔遗址
双塔遗址位于白城市洮北区德顺乡双塔屯北的一道漫岗上。经考证，双塔遗址属新时器时期遗址。

3、敖包山遗址
敖包山遗址位于通榆县兴隆山镇所在地西北约1.5公里的敖包山上，经考证，敖包山遗址属新时器时期人类生活的遗存。

4、二井子遗址
二井子遗址位于镇赉县胜利乡二井子屯一条南北向的土岗南坡，经考证，二井子遗址属新时器至青铜器时期遗址。

5、向阳南岗子遗址
向阳南岗子遗址位于镇赉县坦途镇向阳村南2公里的一条沙岗上，经考证，向阳南岗子遗址属青铜器时期遗址。

6、汉书遗址
汉书遗址位于大安市月亮泡乡汉书村东北1公里的月亮泡南岸一个隆起的黄土岗上，经考证，汉书遗址属青铜时期人类生活的遗存。