1931年9月，共产国际东方部决定派王若飞同志从苏联回国，与乌兰夫等同志取得联系，建立了中共西北特别委员会。王若飞（化名黄敬斋）任书记，吉合（化名张其胜）任军事部长，潘恩普（化名赵必成）任组织部长，准备开辟绥远西部和西北各省的民族民主武装斗争。但工作进展不顺利，潘恩普在前往宁夏途径阿拉善定远营时被捕叛变，王若飞同志不幸与11月21日晚在包头泰安客栈被捕入狱。1932年春，共产国际东方部派曾涌泉回国，曾涌泉与吉合两同志坚持在包头进行地下隐蔽斗争。1932年底，曾涌泉离开包头赴苏，吉合继续在包头坚持斗争。
