大兴城主要由建筑学家太子左庶子宇文恺主持规划建设（另有高颎、李询、贺子干、刘龙等人），宇文恺原是朔方人（今陕西省靖边县白城子），后迁居京兆（今西安市）。根据《隋书·宇文恺传》记载，他“好学，博览书记”，“有巧思”，经历隋唐两代，先后担任大兴城、东都洛阳城、关中漕渠、麟游仁寿宫的规划设计。 郭城内规划井然有序，南北并列14条大街，东西平行11条大街，把郭城划人为114个里坊，整齐有序。白居易在《登观音台望城》一诗中，曾留下“千百家如围棋局，十二街似种菜畦”的名句。城内街道宽阔，界于宫城和皇城的东西横向街宽达220米，南北中轴主干道朱雀大街宽150米左右，路两旁有排水沟，植有槐、柳。大坊四面开门，中设十字街，小坊东西开门，有一条街，坊内设巷，为居民住宅区。城中心设东西两市，每市占地两坊，是商业和手工业作坊集中地，全城的商店、作坊都设在这里。两市中都设有井字街道，把每市分为9个区，店铺按行业分片布置，交易方便。
隋大兴城建设的规划、设计，人力和物力的组织和管理，十分精细和严谨。在规划和施工中全面考虑了地形、水源、交通、商业、军事防卫、环境美化、城市管理，以及经济、文化等多方面的因素，充分显示了当时的经济力量科技水平。
宇文恺设计的大兴城，规模宏在，排列整齐，布局合理。按照地势大兴城从北向南，依次东西有六条坡岗，称为“六坡”。宇文恺把皇宫、官署、寺院等建筑在六坡的高地上，显得庄严雄伟，气势磅礴。他把全城分为三个部分：宫城在城中心的北部，占全城总面积3.7％，是皇帝居住和执政的地方，城墙东城宽14米多，其他墙宽18米左右，城高10米多。皇城又叫子城，在宫城南面，占全城总面积的6.3％，是中央官署区，竽城无北墙，东西二墙与宫城相接，墙的规格大体与宫城接近。郭城又叫罗城，主要为居民区，占总面积的63.8％，墙基宽9~12米，高6米。郭城外挖宽9米、深4米的护城河。郭城里各坊都建有坊墙，墙基宽2.5~3米、高3米左右。城内有坊，墙垒相套，均设城门与坊门，形成严密的防卫工程系统。
