日照因“初光先照”而得名，是一座新兴的沿海港口城市，1985年撤县建市，1989年6月设立地级市，1992年12月设区带县，现辖东港区、岚山区、莒县、五莲县、日照经济开发区和山海天旅游度假区，总面积5310平方公里，人口280万。日照地处中国沿海中部、山东半岛南翼，东临黄海，与日本、韩国隔海相望，西依沂蒙山区，北邻青岛市，南接江苏省连云港市，位于中国大陆沿海“金腰带”的中心点，地理位置十分显要。
日照是我国历史最悠久的地区之一，其地“山海雄观，鱼盐利饶，钟灵毓秀，代多伟人”。可谓物华天宝，人杰地灵。据考，远在原始社会初期，即有古人类在这里繁衍生息。夏商时期，日照属东夷。西周时期，属莒国，后又相继属越、楚、齐等国。公元前221年，秦始皇统一中国，实行郡县制，日照属莒县。西汉时，日照地区置县，先为海曲，后为西海。三国魏时废，并于莒。金大定二十四年(1184年)设日照县。以后，历代沿之。
日照是一座环境优美的生态城市。地处我国南北气候过渡地带，冬无严寒、夏无酷暑，降水丰沛，光照，气候温润宜人，既有南方空气湿润的特点，又有北方四季分明的特征。素有“北方的南方、南方的北方”之没美誉，有长江以北最大的绿茶产区和毛竹生长带。日照有蓝天、碧海、金沙滩的自然风光，60多公里的金色沙滩水清、沙细、滩平。大气质量、海水质量、淡水质量均保持国家一级（一类）标准，是国家园林城市、国家可持续发展实验区、中国优秀旅游城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家生态示范区建设试点市、国家循环经济试点市，获得得2007年“中国人居环境奖”。
日照市文化底蕴深厚，是“龙山文化”的重要发祥地，现已发现陵阳河、两城等“龙山文化”遗址近百处。公元前3500年到公元前2000的日照两城，是亚洲最早的城市。莒县陵阳河遗址发掘的原始陶文早于甲骨文1000多年，为我国文字始祖。春秋时期莒国的莒文化与齐文化、鲁文化并称山东三大文化。日照市中国现代民间绘画之乡，农民画享誉中外。莒县浮来山上有据今3500多年的“天下第一银杏树”，五莲山曾被苏轼誉为“奇秀不见雁荡”。人才辈出，有西周伟大的军事家、政治家姜尚、南北朝时期杰出的文学评论家刘勰，中共一大代表王烬美，原中共中央政治局常委宋平，当代著名物理学家、诺贝尔奖获得者丁肇中。
日照是一座正在崛起的港口城市。拥有日照、岚山两个国家一类对外开放大港，30多个深水泊位，日照港是中国第二大煤炭输出港，岚山港拥有中国北方最大的液体化工码头。日照区位、交通优势十分明显，是国家确立的新亚欧大陆桥东方桥头堡，是鲁南地区唯一的出海口和中西部地区重要出海口。有兖石、胶新、坪岚三条铁路，有日东、同三两条高速公路以及两条国道和10条省道，水陆交通便捷。
日照是一座充满活力的时尚城市。已有7所大学落户日照，在校大学生达5万人。水上运动成为日照对外形象的鲜明标志，先后成功举办了全国帆船锦标赛、全国沙滩排球巡回赛、2005年国际欧洲级帆船世界锦标赛、世界帆板精英赛、国际470级帆船世界锦标赛和首届全国水上运动会，29届奥运会帆船帆板热身赛和第11届全运会帆船、帆板、皮划艇、赛艇、摩托艇和激流回旋等六个比赛项目也将在这里举行。
日照市城市总体规划简介
日照市城市总体规划先后修编了四次。第一次是1982年为配合石臼煤炭码头和兖石铁路的建设，由山东省城乡规划设计研究院编制了日照县城和石臼所两地的总体规划，1984年经省政府批准实施。第二次是建立县级日照市后，为适应日照市综合深水码头的建设、大型钢铁厂等重点建设项目的选址，1986年由山东省城乡规划设计研究院编制了《日照市城市总体规划纲要》，1989年2月经省政府批准实施。第三次是国务院批准设立地级日照市后，为适应城市经济发展需要，1991年聘请中国城市规划设计研究院编制。1994年8月经省政府正式批复实施。在全省17市地中我市最早编制完成并实施第二轮城市总体规划。第四次结合城市发展出现的新情况和新问题，2004年委托中国城市规划设计研究院编制，于2006年6月经市人大批准，现已报省人民政府，待批复后，将组织实施。
城市性质。确定日照市的城市性质为：新亚欧大陆桥东方桥头堡，临港工业和海滨旅游业发达的阳光城市。
城市规模。按近期、远期和远景分期建设。近期到2010年，人口规模90万人，用地规模106.2平方公里；远期到2020年，人口规模120万人，用地规模139.6平方公里；远景2020年以后，人口规模180万人，用地规模198平方公里左右。
规划区范围。城市规划区范围为日照市区行政管辖的区域，由东港区和岚山区组成，总面积1915.1平方公里。
本次城市总体规划还包括对外交通、道路、公共设施、居住、工业、绿化、给水、排水、供电、电信、供热、环保、环卫、综合防灾等14项专业规划，城镇体系规划、近期建设规划、远景规划、海岸带空间管制规划、市区岸线利用规划、景观风貌规划、旅游发展规划、城乡协调发展规划等内容。
日照市近年来规划建设情况简介
一、坚持以规划指导建设，充分发挥规划的调控作用。突出规划的“龙头”地位，始终把规划作为城市建设第一位的工作抓紧抓好。一是严格执行城市总体规划。我市升格为地级市后，为适应城市发展需要，聘请中国城市规划设计研究院高起点编制了新一轮城市总体规划，在山东省17市地中最早实施了新一轮城市总体规划。总体规划确定了“建设现代化花园式海滨城市”的城市性质，对城市规模、用地布局、功能分区以及城市道路、绿化等14个专业规划进行了宏观部署。多年来，在城市总体规划的指导下，坚持高点起步，协调发展，形成了较为科学的功能分区、畅通的交通网络、完善的绿地系统，为城市的持续、健康发展打下了良好基础。二是理顺了规划管理体制，实行了规划统一管理。根据省委、市委的部署和要求，理顺了规划区内的规划管理体制，对城市规划实行了集中统一管理，真正实现了规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。三是健全了科学民主的规划决策机制。成立了由公务人员、有关专家和社会各界代表组成的城市规划委员会，健全了规划技术初审、专家评审、规划委员会审查、政府审批的规划决策机制，促进了规划决策的科学化、民主化。四是加大规划投入，提高详规覆盖率。坚持“没有规划的土地一寸也不能开发”，不断加大规划投入，提高详细规划覆盖率，去年以来，在规划上的投入超过2000万元。五是大力推行招投标，提高规划设计水平。坚持高起点、大手笔，舍得花大钱、请高手。广泛聘请知名专家对重要地段、城市广场和重要公共建筑进行了评审咨询，在国内外公开进行方案招标，对设计不理想、认识不一致的方案，宁可暂时搁置，也不仓促上马，留下遗憾。先后邀请美国注册规划师协会、中国城市规划设计研究院、北林苑景观设计公司、同济大学规划设计院、美国EDSA设计公司、清华大学、北京大学等国内外知名规划设计机构和专家，编制我市的总体规划、分区规划、详细规划及重点地段的城市设计，促进了规划设计水平的提高。
二、坚持优先发展城市基础设施，大力实施基础设施推动战略。把凸显城市个性、塑造城市特色放在突出位置，牢固树立精品意识，精心策划、精心设计、精心建设，城市功能和环境发生了显著变化。一是城市对内对外交通发生了显著变化。两港年吞吐能力达6000多万吨，荷日铁路复线、同三高速日照段、胶新铁路、日东高速公路相继竣工通车。市区开通建设了北京路、山东路、济南路、上海路、碧海路、迎宾路等30多条、680多万平方米城市道路，新市区形成了纵横交错的交通网络。新建城市干道坚持地上地下同步进行，所有道路均建设了高标准、规范化的道路标志和交通信号设施。二是城市亮化发生了显著化。坚持实用与景观相统一，大力实施城市亮化工程，新增路灯13500盏，增强了城市景观效果。三是城市载体功能发生显著变化。建成了奎山10万吨供水工程，市区供水能力达到20.2万吨/日，可满足未来城市发展的需求；新市区实现了集中供热；城市公交基本覆盖城市建成区，并全部实行无人售票和IC卡智能收费、调度和管理；围绕发展大学经济，加快了大学科技园配套，实现了城市建设与大学经济的良性互动。
三、坚持走可持续发展道路，精心打造生态城市品牌。坚持生态建市、绿化先行，充分发挥“百公里海岸线、天然内海”和“用地充足、城市发展空间广阔”两大优势，确定了“大绿量、花园式、开放型、生态化”的城市特色。编制了城市绿化系统规划，建设了银河公园、万平口海滨生态公园、海天绿地等1646万平方米绿地广场，在滨海一带形成了串珠式的生态绿化带。同时，因地制宜，利用新市区内废弃石塘蓄水造绿，建设了七彩湖、碧霞湖、紫烟湖，既为绿地灌溉提供了水源，又为城市增添了亮点。大力开展了城市环境综合整治活动，突出大树栽植、垂直绿化、庭院绿化和环境卫生整治，市区初步形成了庭院绿化、沿河沿路绿化、大型绿地广场、城郊山林绿化，点线面结合的大绿化格局，人均公共绿地面积15.8平方米。加快了治污设施建设，一期5万吨污水处理厂已经建成投运，二期工程正在建设，垃圾处理厂已投入使用。加强了环境污染综合防治，大气质量稳定在国家一级标准，近海水质保持国家一类标准，城市环境综合整治定量考核连续6年获全省地级市第一名。
四、坚持以市场经济的手段抓城市建设，建立多元化的城建投入机制。坚持用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段抓城市建设，用创新的精神培植发展新优势，初步建立了多渠道、多元化的城建投融资机制。一是加大财政投入。把城市基础设施建设摆上优先发展的位置，在逐年增加城建财政投入基础上，加大了管理力度，对城市维护建设税、公用事业附加税等收费项目按规定征收，专款专用，保证了市政设施建设和维护工作的正常运行。用“出口退税” 的方式改革城市综合配套费的收取办法。借鉴国家“出口退税”的方式，规范了城市综合配套费的收取，堵住了随意减免的口子。除国家政策有明确规定的外，所有建设项目都要按照规定缴纳综合配套。对按照有关法律法规规定应予减免的，由项目建设单位申报，由建设行政主管部门会同财政部门审核，联合上报市政府批准后行文批复；对因特殊情况确需减免城市基础设施配套费的项目，必须先按规定缴费，再由财政部门按照市政府的批准意见给予专项扶持，实行先征后返；对已享受减免政策的设施改变原用途的，以及违法建设项目经查处后批准保留使用的，必须按规定补缴城市基础设施配套费。2003年市级共收取城市综合开发配套费1.16亿元，是上年的3.31倍；2004年收取了2.4亿元。二是积极探索城市资产经营。牢固树立经营城市的理念，通过出让道路广告权、公交线路冠名权、基础设施经营权、合建弱电管道等方式，回收资金，加快了城市公交、路灯和管道建设。实行土地招、拍、挂，增加了政府收益，加大了城建投入。三是大力推进城市建设市场化。进一步强化市场意识，转变思维方式，在运用市场化手段促发展上实现了新突破，运用市场化手段落实了经济适用房政策、成功地举办了房博会。以市场化手段推动了工程建设。在世帆赛、灯塔广场开发建设过程中，开发之前，我们即对该区域的土地整体进行了储备和控制，聘请高水平的规划设计队伍进行设计，进行基础设施配套和生态环境建设，促使土地升值。在此基础上，按照规划来招标、拍卖建筑项目。通过实行市场化运作，不仅收回了全部投资，还为政府增加了收益。用直补的方式运作经济适用房政策。按照市场化的思路，对经济适用房运用方式进行了创新。把经省政府批复的经济适用房建设用地，通过招、拍、挂的方式公开出售，将土地所得净收益划归财政专户储存，作为经济适用房购房户的专项补贴费用。符合条件的群众直接领取政府贷币化补贴款，在市场上自主选购住房，实行先购后补，不购不补。政府对整个过程实行全程监控，确保公开公平公正。这种“用地市场化、补贴货币化、购房自主化、运作透明化”的方式，既堵塞了优惠政策流失的漏洞，又创造了公平竞争的房地产环境，达到了住房困难户、房地产开发商、政府三满意。在创建中国优秀旅游城市中，把公厕建设和经营权推向市场，按照“谁投资、谁受益”的原则，吸纳社会资金建设、改造高档公厕80余座，既解决了政府资金投入不足的问题，又解决了城市公厕管理难的问题。用市场化的手段运作房地产博览会。将房博会与中央电视台“东方时空”明星足球队日照义赛义演活动有机结合，政府组织，市场运作，重点在房地产博览的规律特点、市场运作的机制办法上，进行有效的探索和创新，达到了以会养会、不用政府投入的目的。通过举行房博会，加强了日照与全国房地产业界的交流合作，促进了我市房地产市场持续健康发展，强化了房地产业支柱产业的地位，培植了新的经济增长点。
五、坚持“生态水运”理念，努力打造“水上运动之都”。奥林匹克水上公园总面积约920万平方米，原为一个天然泻湖，是与城市紧密相连的黄金海岸。日照历届市委、市政府对该区域高度重视，采取了严格的保护措施，避免了低水平的开发建设。为迎接两次世帆赛的举行，2003年，市委、市政府委托中国城市规划设计研究院对该区域的定性进行了反复论证，在综合考虑生态、人文、经济契合的基础上，确定水上公园开发建设的原则是：突出“生态水运”理念，认真落实“三高”要求，充分发挥日照“碧海、蓝天、金沙滩”的生态优势和“山、海、城”浑然一体、人与自然和谐共处的城市特点，做足做活水上运动的文章，加快把日照建设成为集水上运动、体育科研、休闲娱乐、旅游观光为一体的“水上运动之都”。公园南部为正在建设中的灯塔广场。2004年5月开工，包括拆迁在内的沿海景观建设用了不到1年时间建成向游人开放。是依托一个礁石群，拆除了一个15万立方米的油罐区和10万平方米的破旧建筑改建的。1000米长木栈道沿海而建，礁石群浪花飞溅，岸边绿树成荫，成为游人观海听涛的理想场所。中部为已经建成投入使用的世帆赛基地，占地106万平方米，其中陆域面积65万平方米，水域面积41万平方米，总投资1.9亿元。国家体育总局领导、专家视察后称该设施为“亚洲第一，世界领先”。2004年9月份被国家体育总局批准为“国家水上运动训练基地”。先已承办了2004全国帆船锦标赛、2005年国际欧洲级、2006年国际470级帆船比赛。 世帆赛基地东侧是已建成的万平口海滨生态广场。占地25万平方米，海阔天空、水清浪稳、沙细滩平、林带簇拥、游人如潮，夏季每天接待游客15万人以上。北部为正在开发的日照水上运动基地。占地532万平方米，其中水域面积156万平方米，陆域面积376万平方米，概算投资14亿元，是我市为承办2007年全国首届水上运动会的比赛设施。项目已于7月5日开工建设，开发建设后，能够满足2007年全国首届水上运动会赛艇、激流回旋、滑水等8大项114个小项的比赛，将成为可承办水上运动项目最多的场地，同时也是具有国际水准的旅游休闲景区，已成功举办了2007年全国首届水上运动会。
